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广东检验检疫局助推南沙口岸发展侧记

发布时间:2020-03-13 18:24:53 阅读: 来源:打胶机厂家

在希望的港口上

——广东检验检疫局助推南沙口岸发展侧记

本报记者马文生张启甲袁震陈滟

珠江三角洲的几何中心,珠江口岸城市群连接枢纽,广州市唯一的出海通道——南沙,拥有22个10万吨级泊位的大型国际枢纽海港,使之成为充满希望的港口。在改革的推动下,广东检验检疫人启动了助推南沙口岸便利化通关的新引擎。

今年5月5日,国务委员王勇在南沙视察时,充分肯定广东检验检疫部门在口岸便利化通关方面取得的改革新成效,称其为“智勇改革,智检为民,智在其中”。

启动南沙模式

2012年5月,南沙口岸启动检关合作“三个一”试点,即“南沙模式”。

所谓“三个一”,是指“一次录入、分别申报,一次开箱、依法查验/检验检疫,信息联网、检关核放”。通过信息整合,将原来的169项检关录入数据缩减至92项。通过政府公共信息平台,实现全口径进口货物信息的一次录入、分别申报。检关双方向地方政府公共信息平台发送电子化检验指令,通过查验指令的及时对碰、反馈,实现口岸查验的一次开箱、联合执法。检关双方将各自放行指令发送至公共信息平台,由该平台将放行指令通知口岸经营单位,提高工作效率。

“南沙模式”的显著特点,是检关申报数据通过统一的软件,一次性发送给检验检疫部门和海关,并与查验和放行信息一起通过地方政府主导的公共信息平台交换,既保持了数据的统一性和准确性,又推动落实了信息互换、监管互认、执法互助的“三互”要求。随着通关环境的优化,口岸核心竞争力得到不断提升。2013年,南沙口岸集装箱吞吐量超过1000万标箱,货物吞吐量同比增长26.2%。

“目前,南沙港共有62家企业参加了‘三个一’试点,通过公共信息平台申报货物1.83万批,发送查验指令16.05万条、放行指令1.83万条。”广东局局长詹思明介绍。2013年7月,国家质检总局联合海关总署将“三个一”试点范围扩大到了沿海八省。

打造智检口岸

申报、填单、核对……在广东南沙检验检疫局报检大厅,原本复杂繁琐的程序,如今简便了许多。这得益于“广东检验检疫跨境电子商务公共服务平台”(ICIP平台)的研发与应用。

“通过科学的信息化手段,我们对内整合原有信息化管理系统,对外搭建单一公共服务平台,使智能化和信息化互相融合,建设智检口岸。”南沙局办公室副主任梁丽清说。南沙口岸以信息化统一窗口对外服务,实现了监管规则电子化、办事程序渠道化目标。如今,通过网络登录“智检”公共服务平台,企业可随时进行远程申报,实时查询货物监管状态,将所有事项“一网打尽”。

该平台集中了清单申报、企业及商品备案管理、质量溯源管理以及场站管理等功能,建立了质量信息、企业诚信信息等数据库,形成了从申报到放行再到物流信息核查的闭环管理。

“一切都可以由智能化系统自动判断,企业不必再翻柜、吊柜、被动申请检验了。无须开柜查验的,从出口申报到放行只需20分钟,货物从进境抵港到提货,从原来的2天至3天缩短至现在的1天;需要查验的,实行一次移柜到位,整体周转率提升15%。”南沙局龙穴岛办事处副主任蔡明说。

自试点以来,仅在广州南沙口岸的开箱查验率由原10%降低至2%,检出率同比提高27%。

创新市场采购

“那就是市场采购出口商品监管仓,进出口货物要在这里接受查验。”南沙局工作人员向记者介绍。这里是全国第一个口岸市场采购商品检管区。通过企业备案、产品备案、溯源管理、风险评估、诚信评级,广东检验检疫系统建立起科学动态的数据模型,根据风险状况和预先设定条件,计算机将随机确定1%~2%的进场集装箱进行集中开箱查验,其他货柜则在假定合格的情况下免开箱直接放行。一年来,累计为企业节约通关时间203.16万小时,节约费用约4030万元。

同时,南沙口岸还建立了完善的组货单位、发货人、商品基本信息及风险评级、质量检验等数据库,将进出口商品的检验监管从单一的口岸监管延伸到对采购、储运、代理等市场环节行为的规范引导,使企业形成了高度质量意识和自律意识,出口货物获证不符现象以及瞒报、夹带、虚假申报情况比试点前减少50%以上。

新模式实施后,南沙口岸的市场采购商品月均1.23万标箱,同比增长212%,吸引了马士基等国际班轮公司在南沙新增7条航线。

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