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理性界定政府和市场的关系

发布时间:2021-01-21 14:35:21 阅读: 来源:打胶机厂家

理性界定政府和市场的关系

政府和市场的关系问题,在我们近20年来的市场经济建设中,已经积累了十分宝贵的经验,但也存在许多急需进一步解决的问题。一方面,市场化道路是改革发展的基本方向,不可逆转;另一方面,政府又将履行一些不能完全由市场化决定的事物,包括关系国家利益、民生福祉和社会公益等方面的重大问题。因此必须辩证地看问题,理性地界定政府和市场的关系,既要防止缺位,充分发挥政府的作用,又要防止越位,使政府有形的手不要在市场行为中过多干预,才能保证改革沿着正确的方向取得应有的成效。  第一,必须释放企业活力,强化企业的市场主体地位。

目前一些政府机构对企业的市场行为行政干预过多的情况依然存在,习惯于让企业在政府的“指挥棒”下做;有的国有企业在法人治理结构和运行机制上仍不健全,依靠上级机构的行政决策代替企业经营决策的现象依然突出。这些现象的本质就是市场的主体角色还不清晰。只有将企业作为市场主体的地位真正树立起来了,才能真正体现市场经济的价值,才能真正构建起适应市场经济要求的运行体制。   第二,必须打破相关壁垒,健全和完善资源配置的运行机制。  一是打破资源控制权的壁垒,要尽可能地将各类生产要素市场放开,由市场供求关系来决定定价权,使价格真正围绕价值上下波动,使资源价值回归其本真状态,并以此调节供求关系,防止人为因素造成的失衡。二是打破市场准入的壁垒。除极少数必须由国家掌控的领域之外,要尽可能地让各类资本能够平等进入各类市场,通过市场的竞争和自发调节来促进创新发展,推动优胜劣汰,维护社会公平。三是完善市场规则。一方面要不断健全和完善市场规则,使各类市场活动在共同遵循的规则下进行,享有规则所赋予的权利、义务和责任;另一方面要不断强化和完善法制体系建设,使市场规则建立在法制的基础上,使各类市场活动在法律范围内开展。  第三,有进有退,更好地发挥政府的引领和推动作用。一是政府要着力进行职能转变。一方面,要大力简政放权,释放市场活力。另一方面,要更加强化统筹,提升基础能力。在关系国家安全、核心利益、核心能力和公共产品上,不仅不能退,而且还要进一步强化。二是政府要着力推动市场环境优化。尤其是要加快法律法规体系、标准规范体系、社会信用体系等方面建设,形成更加符合市场经济发展要求的规则和秩序。三是政府要着力做好市场行为监管。针对市场规则和秩序尚不健全的情况下可能出现的市场调节功能“失灵”进行必要的监控和要素调节,促进市场健康运行;针对市场主体行为,建立负面清单,对不符合国家在环境保护、节能降耗、社会公共安全以及保护消费者权益等方面要求的行为,进行监管,以维护市场竞争秩序和社会公共安全与公共利益。

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